6月26日，工业和信息化部、财政部、国家金融监督管理总局联合印发通知，部署2026年度首台(套)重大技术装备保险补偿资格认定与补助资金申报工作。该政策已连续实施三年，是面向国产创新装备延续落地的常态化风险扶持举措。

　　首台(套)重大技术装备是指经过创新，品种、规格或技术参数等有重大突破，具有知识产权或国产化制造但处于进入市场初期阶段，尚未形成竞争优势的首台(套)或首批次成套装备、单体装备和关键核心部件等。这类产品技术集成度高、产业链带动作用强，对产业升级、节能减排、产业链安全具备关键支撑价值。2026年首台(套)重大技术装备保险补偿政策支持范围为《首台(套)重大技术装备推广应用指导目录(2024版)》(以下简称《目录》)全部领域。整机装备原则上按照台(套)数方式支持;核心系统、关键零部件、重大技术装备关键配套及基础件原则上按照批次数方式支持。在此概念中，台(套)一般是指同一用户首次使用的前三台(套)装备产品，而批次是指同一用户首次使用的同品种、同技术规格参数、同批签订合同、同批生产交付的装备产品。其中新型农业机械装备所在的单台(套)装备属于价值相对不高的整机装备，可按批次数方式支持。

　　新型农业机械装备被认定首台(套)重大技术装备后有哪些好处?相关奖励由各地根据自身实际情况制定，具体政策不尽相同。主要是对研制生产方给予奖励，或按市场销售单价一定比例补助，如湖南省今年对符合条件的首台(套)重大技术装备的研制企业的单台设备或核心零部件最高奖励100万元，成套设备最高奖励500万元。有些地区还对采购方给予奖励，重庆市实施首台(套)首购首用奖励，按照不超过实际支付额的30%择优给予奖励，奖励资金最高500万元。另外部分地方会给予国家优先审批、核准和安排首台(套)重大技术装备试验、示范项目，优先安排用地审查、环保评估等。更重要的是，还会实施此次延续的首台(套)重大技术装备保险补偿项目补助政策，加强风险保障。

　　为何国家持续为首台(套)重大技术装备配套专项保险补偿机制?其核心是化解创新装备市场化初期的双重风险。全新研发装备未经大规模市场验证，易出现产品质量缺陷、人身及财产损害两类风险，对应保险分别覆盖设备返修、退换货产生的损失，以及产品故障引发的第三方人身伤亡、财产损毁赔付。保费补助就是通过财政资金分担企业投保成本，为研发制造方与终端使用者搭建坚实的风险缓冲屏障，对新型农业机械装备的生产企业和使用者无疑是大大利好。

　　那么，哪些新型农业机械装备可纳入本轮首台(套)政策支持范畴并申领保险补偿?记者查阅《目录》了解到，本次可申报的创新农机基本覆盖耕、种、管、收全农业生产链条，核心分为四大类：新型高效拖拉机、自走式收获机械、大型播种机械、植保机械，这些均是推动粮食、经济作物全程机械化转型升级的核心创新机具。其中，新型高效拖拉机品类包含智能大马力拖拉机、大马力橡胶履带拖拉机、智能大型混合动力拖拉机、丘陵山地多功能拖拉机;自走式收获机械涵盖自走式棉包采棉机、大喂入量智能谷物联合收获机、大型青贮玉米收获机、马铃薯联合收获机;大型播种机械包括玉米(大豆)气吸式高速精密播种机、谷物气流输送式高速精量播种机两种;植保机械为高地隙自走式大型喷杆喷雾机一种。

　　符合《目录》核心技术指标要求的农机装备制造企业均可提交申报。各地工信部门、央企集团将先行开展初审，重点核验申报资料完整度、产品技术参数匹配度、设备估值合理性并出具初审意见。本年度的申报材料须于7月20日前通过重大技术装备公共服务平台统一报送工信部。工信部将委托第三方专业机构完成复核，依据装备核定价值测算五年有效期内保费补助总额度。通过认定的企业在完成装备生产交付并足额缴纳对应保险保费后，可凭完整材料申请补助。今年全国统一补助标准维持上年水平，对合规投保企业给予不超过实际保费80%的资金补助。

　　为守住政策资金安全红线，本次申报全过程设立严格诚信约束与多层级监管机制。装备制造企业需保证所有提交材料真实准确，以虚假材料骗取补助资金、认定资格的企业，三年内不得申报工信部各类产业项目，并依规承担相应法律责任。各级工信、财政、金融监管部门将分层分级严格审核，压实监管责任，保障财政政策规范落地。

　　除直接保费补贴外，本次资格认定结果还将作为企业申报地方各类首台(套)配套扶持政策的核心依据，同等条件下予以倾斜支持。文件鼓励企业结合农机装备技术成熟度、田间作业复杂场景、历史理赔数据等实际风险情况，与保险公司自主协商险种与保险费率;企业需在五年补助额度有效期内统筹规划资金使用节奏，均衡安排补助申领进度，最大化发挥财政资金撬动农机创新推广的效能。

　　针对企业申报成本、产业链上下游资金负担，政策出台专属减负便利条款简化经营压力。同一制造企业无需重复申报资格认定，已通过审定的补助额度，可适用于该企业旗下所有达到目录技术指标及迭代改良款农机装备。政策同步明确产业链配套减负规则，对于已投保质量保障类保险的关键系统和零部件，不应收取配套企业质量保证金;整机企业也可与农机用户协商，对于已投保质量保障类保险的装备，不再收取质量保证金。

　　立足产业长期发展，政策同时搭建农机装备迭代优化闭环机制，要求享受补助的整机企业定期向零部件配套厂商反馈田间作业、故障损耗等使用数据，倒逼上游核心部件技术升级;倡导整机企业联动保险公司、农机合作社、种植主体建立常态化沟通渠道，同步收集装备运行、质量故障、保险理赔等相关信息，依托市场应用反馈持续优化新型农机产品性能，推动国产高端农机装备持续迭代进步。

　　(文字 李菁媛)

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