为适配农机装备迭代节奏、破解基层人才培育瓶颈,今年以来全国各农业主产区密集出台农机技能提升专项政策,落地农机手培训、职业考证、技能升级专项补贴新政,全面放开普惠式培训扶持、紧缺工种专项补助、全程免费实训等利好举措。从南方粮油主产区到西北特色农业产区,从东部现代农业示范区到丘陵山区改造试点区域,农机人才培育扶持力度持续加码,补贴覆盖面、培训精准度、课程专业性实现全方位升级。这一系列政策落地,标志着我国农机惠农体系迎来结构性变革,正式告别多年来以“补机具、补作业、补硬件”为主的扶持模式,全面迈入“补技能、补人才、补科教”的赋能新阶段。
装备快速迭代
基层农机人才技能断层凸显
长期以来,我国农机化扶持政策聚焦机具购置补贴、作业社会化服务补贴、老旧农机报废更新等硬件保障领域,持续补齐农业生产装备短板,成功推动我国农业生产基本实现全程机械化,农机装备总量、作业水平稳居世界前列。硬件设施的全面普及,彻底改变了传统人力农耕模式,极大提升了农业生产效率、降低了生产成本,为粮食稳产增产、农业规模化发展提供了有力支撑。
但进入智能化发展新阶段,农机装备的快速迭代与基层人才技能滞后的矛盾日益突出,成为制约农机化高质量发展的核心短板。当前,北斗自动驾驶拖拉机、高地隙植保机、智能联合收割机、无人植保机器人、智慧烘干仓储设备等新型智能装备已批量投入大田作业,但基层农机队伍整体技能结构仍停留在传统机械化阶段。多数资深农机手熟练掌握传统农机操作、机械保养、简单维修技能,但对智能终端调试、传感器校准、作业参数设置、数据后台运维、故障智能排查等新型技术掌握不足;而新生代返乡务农青年、新型职业农民虽对智能化设备接受度更高、学习能力更强,但普遍缺乏系统实操训练,持证上岗率偏低,标准化作业能力不足。
这种“老机手不会智能操作、新机手不懂规范作业”的双向技能断层,直接导致大量高端智能农机“落地难、用不好、效能低”,部分地区出现“新设备闲置、老设备超负荷”的尴尬现状。在此行业背景下,全面升级基层农机科教培训体系、推行普惠化技能补贴政策、构建常态化人才培育机制,成为打通智能农机推广应用“最后一公里”、盘活基层农机人才队伍、推动农机化转型升级的关键抓手。
多地政策密集落地
技能培训补贴普惠扩容
本轮全国农机培训补贴扩容呈现覆盖面广、补贴力度大、实训针对性强的鲜明特点,多地实现农机手培训、考证费用全额或定额补贴,大幅降低从业者技能升级门槛,真正让基层农机手学技无忧、取证减负。
海南省明确2026年起,对本地农机手参加拖拉机、联合收割机培训考证给予专项补贴,单笔补贴最高可达1800元/证,覆盖培训、考证全流程费用,切实实现农机手“零成本持证上岗”;甘肃阿克塞等地聚焦偏远地区农机人才薄弱痛点,常态化开展免费农机驾驶员培训考证工作,全程免收学员费用,常态化开展农机安全操作、基础运维集中实训,补齐基层农机培训资源短板。
作为全国粮食生产主力区域,东部、中部农业大省立足产业刚需,持续优化培训体系、升级补贴标准,推动农机培训从“普惠普及”向“提质培优”转型,精准适配智能农机时代人才培育需求。江苏宜兴深度落实2026年中央财政高素质农民培育专项部署,精准对接智能农机发展需求,设立农机技能提升专项培育项目,农机专题培训人均补助标准提升至6000元,在常规培训补贴基础上,新增课后技术跟踪、田间指导、常态化答疑等配套服务补助,建立“培训—实操—回访—提升”的闭环培育模式,确保培训内容落地见效、技能学以致用。
福建聚焦粮油稳产保收、农机减损增效、农业防灾减灾核心任务,科学布局全年农机培训工作,计划开展23期专业化农机技能提升培训班,全年培育专业农机手超1100人次。培训课程紧扣生产实际,重点开设机械化精准移栽、无人机高效飞防、机收减损实操、智能农机日常维保、灾害天气农机应急作业等实用性课程,全方位提升农机手标准化作业、精细化运维能力。安徽立足本地农机人才紧缺现状,主动将智能农机操作、新型农机运维、无人设备操控等岗位纳入急需紧缺工种目录,对应培训补贴标准整体上浮20%,对参训后稳定从事农机作业、农机服务的从业人员实行全额补贴兑付,以政策激励引导广大农机手主动参与技能升级、投身农机社会化服务行业。
培训体系全面迭代
课程模式贴合智能农业刚需
政策补贴扩容的背后,是全国农机培训体系的全方位迭代升级。长期以来,基层农机培训普遍存在“重理论灌输、轻田间实操,重传统技能、轻智能应用,重集中办班、轻长效培育”的短板,部分培训内容滞后于装备更新速度,与农业生产实际需求脱节,导致“学用脱节、训而无用”的问题时有发生。2026年各地依托补贴政策红利,全面重构农机培训课程体系与实训模式,彻底打破老旧培训体系桎梏,实现培训内容、实训模式双向升级。
在课程设置上,各地坚持“基础技能不弱化、智能技能重点补、刚需技能优先学”的原则,在保留传统农机安全法规、机械日常保养、基础故障排查、标准化安全操作等必备基础课程的前提下,大幅增设适配新时代农机发展的新型课程模块,重点涵盖植保无人机精准作业与航线规划、北斗农机自动驾驶系统调试校准、智能农机作业数据监测与分析、粮食智能烘干设备运维、农机节能减损新技术、新能源农机安全使用等前沿实用内容,精准匹配无人农场、智慧产业园、规模化农机合作社的岗位需求,实现培训内容与产业发展、装备迭代、生产刚需同频同步。
在培训模式上,各地摒弃单一的课堂授课模式,创新推行“田间课堂为主、集中集训为辅、现场演练为核心、结业考证为闭环”的一体化培育模式,把培训课堂搬到田间地头、农机作业现场,让学员直面真实作业场景、实操真实智能设备。针对零基础新手,开展系统化入门教学,帮助快速掌握基础操作、规范流程;针对从业多年的老机手,重点开展智能化技能迭代培训,补齐智能设备操作、数字化运维短板,实现新老农机手全员提质、全面升级。
政策赋能提质
破解基层农机人才培育痛点
系列新政的密集落地,从根源上破解了基层农机人才培育的多重痛点,为农机队伍提质扩容、技能升级提供了坚实保障。一方面,普惠化、高额度的补贴政策,彻底降低了农机手学技、考证、升级的经济门槛,有效调动了农机大户、合作社从业人员、新型职业农民、返乡创业青年、村级农机服务人员的参训积极性,持续壮大基层农机人才队伍,缓解行业人才流失、青黄不接的困境。
另一方面,靶向化、场景化、实战化的课程改革,精准破解了传统培训与产业脱节、技能与设备不匹配的突出难题,针对性解决了基层普遍存在的“新型智能农机不会操作、设备小故障不会排查、作业参数不会调节、智能数据不会运用”的现实困境,让智能农机真正实现“买得值、用得好、效率高”。与此同时,持证补贴、紧缺工种倾斜等激励政策,进一步规范了农机作业市场秩序,推动农机作业服务向标准化、专业化、规范化发展,有效提升农机社会化服务质量,助力农业降本增效、减损增产。
(记者 李学依)
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